2014年10月1日，機關事業單位人員養老保險制度改革開始，單位、個人均繳納養老保險，被老百姓俗稱“并軌”。近日，遼寧省人力資源和社會保障廳下發了《關于實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革中若干問題的通知》。首次對2014年10月1日起進行的機關事業單位養老保險改革的諸多細節進行規范和說明。對于改革前工作、改革后退休的人群設置了10年過渡期，新老計發辦法對比后，保低限高。10年過渡期，過渡系數全省統一為1.4%。

　　改革范圍：需要是編制管理范圍內的人員

　　改革的實施范圍為經機構編制部門批準設立納入機構編制管理范圍的按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業單位及其編制內的工作人員。對于在實施范圍內的機關事業單位中，符合參保條件且2014年9月30日前已按規定辦理了退休（含退職）手續的人員，納入機關事業單位養老保險。

　　《通知》要求，要嚴格按照機關事業單位編制管理規定確定參保人員范圍。編制管理不規范的單位，需先按照有關規定進行清理規范，明確工作人員身份后再納入相應的養老保險制度。

　　繳費基數：包括基本工資、津貼補貼、年終獎

　　機關單位和事業單位參保人員的工資組成不同，繳費基數的構成也不同，《通知》詳細列出了兩類人員的繳費基數構成。

　　機關單位（含參公管理單位）工作人員繳費基數包括：

　　1.基本工資：公務員為職務工資與級別工資之和；技術工人為崗位工資與技術等級工資之和； 普通工人為崗位工資；新參加工作人員為試用期（學徒期、熟練期）工資。

　　2.國家統一的津貼補貼包括：艱苦邊遠地區津貼、警銜津貼、海關津貼。

　　3.規范后津貼補貼包括：工作性津貼、生活性補貼，沈陽、大連以外地區部分機關規范津貼補貼暫時保留額。

　　4.年終一次性獎金。

　　事業單位工作人員繳費基數包括：

　　1.基本工資包括：崗位工資、薪級工資、中小學教師和護士提高工資標準10%部分、新聘用人員見習期（初期、學徒期、熟練期）工資。

　　2.國家統一的津貼補貼包括：艱苦邊遠地區津貼、教師教齡津貼、護士護齡津貼、特級教師津貼、警銜津貼。

　　3.績效工資：指經人力資源社會保障部門批準的績效工資，單位全部人員個人績效工資之和不得超過批準的本單位績效工資總量。

　　待遇如何計發？

　　參加機關事業單位基本養老保險的人員，需滿足四個條件可以按月領取基本養老金：

　　達到國家規定的退休年齡

　　單位和本人按規定繳納養老保險費

　　繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年

　　按管理權限辦理了退休（職）手續

　　1

　　一類人群

　　2014年10月1日后參加工作的人員，退休后按月發給基本養老金。

　　基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金

　　基礎養老金=退休時省上年度在崗職工月平均工資×（1+本人平均繳費工資指數）÷2×繳費年限×1%（本人平均繳費工資指數與個人繳費基數、各年度省在崗職工年平均工資、繳納養老保險年限有關，體現多繳多得）

　　個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額÷計發月數（計發月數按國家統一規定執行）

　　這類人群退休后養老金待遇的計發辦法已與企業職工養老保險的計發辦法大致相同，體現了“并軌”后的公平性。

　　2

　　二類人群

　　2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日后退休的人員，發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。

　　基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金

其中，基礎養老金計算公式基本與一類人群的相同，但其中本人平均繳費工資指數的計算方法存在差異。一類人群的計算方法體現的是多繳多得，二類人群由于涉及到視同繳費年限和實際繳費年限的問題，影響因素就不同，計算公式中，職務等級、工資水平和工作年限都會作為計算結果的影響因素。

　　過渡性養老金=退休時省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數×視同繳費年限×過渡系數。

過渡系數全省統一為1.4%（其中視同繳費指數與工作人員退休時的職務職級（崗位等級）、工資水平和工作年限等有關）。

　　可以說，由于二類人群處于改革的過渡階段，其養老金計發辦法既要考慮多繳多得的因素，又要計入視同繳費年限和職務職級的因素。

　　3

　　三類人群

　　2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日至2024年9月30日期間退休的人員

　　按照合理銜接、平穩過渡的原則，對于2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日至2024年9月30日期間退休的人員設立了10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，保低限高，這部分人群其實屬于二類人群中的一部分。

　　過渡期內，新辦法計發待遇（含職業年金待遇）低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發放；高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發放超出部分的100%。

　　待遇領取

　　機關事業單位工作人員繳費至本人達到法定退休年齡的當月，從次月起停止繳費。參保單位應按照干部管理權限辦理工作人員退休，并及時向人力資源社會保障部門提交領取養老金的申請。人力資源社會保障部門對參保人員領取養老金條件審核確認后，社會保險經辦機構按規定核算養老金，并從參保單位辦理申領手續的次月起發放。